為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，稅務(wù)總局制定了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。
一、《公告》出臺(tái)的背景
2019年8月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，要求“對(duì)保留的許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡(jiǎn)化的都要盡量簡(jiǎn)化”。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，為申請(qǐng)人辦理稅務(wù)行政許可事項(xiàng)提供便利，有必要進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序。
二、《公告》主要內(nèi)容
（一）壓縮辦理時(shí)間
《公告》對(duì)部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng)在20個(gè)工作日的法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上明確了更短的承諾辦結(jié)時(shí)限。
1.將對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開(kāi)票限額審批、對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定3個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日；
2.將對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限從法定的20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日（15個(gè)工作日中包括5個(gè)工作日的定額公示時(shí)間）；
3.將允許稅務(wù)機(jī)關(guān)延期辦理上述許可事項(xiàng)的時(shí)限從法定的10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。
需要說(shuō)明的是，以上承諾辦結(jié)時(shí)限為一般規(guī)定。稅務(wù)總局對(duì)實(shí)名辦稅納稅人、新辦納稅人等辦理有關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)規(guī)定了更短的辦結(jié)時(shí)限的，從其規(guī)定。
（二）簡(jiǎn)并申請(qǐng)文書(shū)
1.減少填報(bào)事項(xiàng)?！豆妗啡∠恕抖悇?wù)行政許可申請(qǐng)表》中“法定代表人（負(fù)責(zé)人）”欄次，該內(nèi)容可以在信息系統(tǒng)中查詢；取消了經(jīng)辦人和委托代理人的“聯(lián)系地址”欄次，僅保留申請(qǐng)人的“地址及郵政編碼”欄次（可填寫(xiě)郵寄送達(dá)等地址）。
2.合并申請(qǐng)表單。此前，納稅人申請(qǐng)延期申報(bào)、延期繳納稅款，在填寫(xiě)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》的基礎(chǔ)上，還要分別填寫(xiě)《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》《延期申報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)表》，上述表單存在一些重復(fù)項(xiàng)目，如申請(qǐng)人信息等。此次《公告》取消了《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》《延期申報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)表》報(bào)送要求，將上述表單必要內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，減輕申請(qǐng)人填表量。
（三）減少材料報(bào)送
1.減少對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料。一是不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)提供申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告、當(dāng)期貨幣資金余額材料、應(yīng)付職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算材料，改為申請(qǐng)人在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中填寫(xiě)相關(guān)信息及申請(qǐng)理由；二是不再要求申請(qǐng)人提供連續(xù)3個(gè)月繳納稅款情況和資產(chǎn)負(fù)債表，由稅務(wù)機(jī)關(guān)在信息系統(tǒng)中主動(dòng)核查。
2.減少對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料。不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)提供確有困難不能正常申報(bào)的情況說(shuō)明，改為申請(qǐng)人在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中填寫(xiě)申請(qǐng)理由。
（四）簡(jiǎn)化送達(dá)程序
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化送達(dá)程序，《公告》對(duì)通過(guò)辦稅服務(wù)窗口向申請(qǐng)人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書(shū)，且申請(qǐng)人無(wú)異議的，實(shí)行更加便捷的送達(dá)和簽收方式，即在稅務(wù)行政許可文書(shū)末尾增加“簽收欄”，由受送達(dá)人或者其他法定簽收人簽名或者蓋章，記明收到日期，不再另行填寫(xiě)《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》（包括“送達(dá)文書(shū)名稱”“受送達(dá)人”“送達(dá)地點(diǎn)”“受送達(dá)人簽名或者蓋章”“代收人代收理由并簽名或者蓋章”“受送達(dá)人拒收理由”等內(nèi)容）。除上述情形外，采取在辦稅服務(wù)窗口以外場(chǎng)所送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)等方式的，仍需填寫(xiě)《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》。
（五）更新相關(guān)文書(shū)
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第11號(hào)）所附稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式和稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表，根據(jù)《公告》各項(xiàng)簡(jiǎn)化措施予以更新，在《公告》附件中重新發(fā)布。
