現(xiàn)就《國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉（第九批）的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本公告）相關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
一、公告出臺(tái)背景
此前，稅務(wù)部門(mén)落實(shí)設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用車(chē)輛）免征車(chē)輛購(gòu)置稅主要參照交通部門(mén)以往的管理模式，即相關(guān)企業(yè)通過(guò)工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)提交申請(qǐng)，將車(chē)型列入《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免稅圖冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免稅圖冊(cè)》），工業(yè)和信息化部將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)總局，由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)審核并編列發(fā)布《免稅圖冊(cè)》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊(cè)》申請(qǐng)免稅。
為切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革要求，提升納稅服務(wù)水平，提高稅收管理質(zhì)效，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部制發(fā)了《財(cái)政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)管理事項(xiàng)的公告》（2020年第20號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)用車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策管理機(jī)制，由稅務(wù)部門(mén)審核轉(zhuǎn)變?yōu)槲袑?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核，由依據(jù)《免稅圖冊(cè)》比對(duì)享受轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）自動(dòng)享受稅收優(yōu)惠。具體如下：
一是車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）按要求通過(guò)工業(yè)和信息化部“免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛管理系統(tǒng)”提交申請(qǐng)材料；二是稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備中心）對(duì)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查；三是裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)要求》）依規(guī)開(kāi)展技術(shù)審查；四是裝備中心將通過(guò)審查的車(chē)型提交后，由稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《目錄》。
為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化操作流程，在本批《目錄》中附設(shè)了《免申請(qǐng)列入〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉車(chē)輛名稱(chēng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。凡是列入《清單》的專(zhuān)用車(chē)輛，申請(qǐng)人無(wú)需再申請(qǐng)列入《目錄》，可直接在上傳車(chē)輛電子信息時(shí)標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)。
二、本批《目錄》基本情況
本批《目錄》為2023年第二次發(fā)布，累計(jì)為第九批，共涉及168家企業(yè)的413個(gè)車(chē)型。
本批《清單》新增2款車(chē)輛，分別是清洗車(chē)、掃路車(chē)，包括本批《目錄》附設(shè)的《清單》在內(nèi)，《清單》共涵蓋了71款車(chē)輛。
三、需要說(shuō)明的問(wèn)題
（一）未通過(guò)技術(shù)審查如何處理？
未通過(guò)技術(shù)審查是指申請(qǐng)人通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)提交相關(guān)資料，由于不符合《技術(shù)要求》、材料提交不全、填寫(xiě)有誤等原因，裝備中心給予“不通過(guò)”結(jié)論的情形。舉例說(shuō)明：
例1.甲公司申請(qǐng)將XXX型通訊車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛額定裝載質(zhì)量（生產(chǎn)廠家為車(chē)輛設(shè)定的最大允許裝載質(zhì)量）小于1000kg，但企業(yè)提供的專(zhuān)用裝置在車(chē)廂地板上的投影面積小于車(chē)廂地板面積的50%，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。
例2.乙公司申請(qǐng)將XXX壓縮式垃圾車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛裝備有液壓機(jī)和填塞器，為垃圾自行壓實(shí)裝入、轉(zhuǎn)運(yùn)和卸料的專(zhuān)用自卸運(yùn)輸車(chē)，以載運(yùn)垃圾為主要目的，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。
例3.丙公司申請(qǐng)將XXX型宣傳消防車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛為裝備有影像、音響和發(fā)電設(shè)備，用于消防知識(shí)宣傳的廂式專(zhuān)用作業(yè)汽車(chē)；但其車(chē)輛上的專(zhuān)用裝置多為可移動(dòng)的裝置及設(shè)備，未被固定在車(chē)體上，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。
對(duì)于未通過(guò)技術(shù)審查的情況，若申請(qǐng)人不認(rèn)可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論，可以通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)隨時(shí)重新申報(bào)；在重新申報(bào)時(shí)，可對(duì)裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見(jiàn)，并提供相應(yīng)的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論。若申請(qǐng)人仍不認(rèn)可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，可以通過(guò)工業(yè)和信息化部12381公共服務(wù)電話平臺(tái)咨詢(xún)、建議、投訴，或者以信函的形式向工業(yè)和信息化部反映相關(guān)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部將按照程序予以辦理。
（二）《目錄》發(fā)布前已出廠銷(xiāo)售的專(zhuān)用車(chē)輛如何辦理免稅？
根據(jù)規(guī)定，《目錄》發(fā)布前已出廠銷(xiāo)售的專(zhuān)用車(chē)輛，申請(qǐng)人可在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型列入《目錄》后，在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)，重新上傳。納稅人可以憑免稅標(biāo)識(shí)等車(chē)輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅。
舉例說(shuō)明：A公司于2023年4月23日銷(xiāo)售給B納稅人一臺(tái)未列入《目錄》的車(chē)輛，A公司上傳車(chē)輛電子信息時(shí)未標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)；之后稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第九批《目錄》包含了上述銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型，A公司在第九批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購(gòu)車(chē)輛的電子信息，標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并重新上傳。B納稅人可憑借免稅標(biāo)識(shí)等依法享受免稅政策。
（三）納稅人繳納車(chē)購(gòu)稅后專(zhuān)用車(chē)輛納入《目錄》如何處理？
如果納稅人購(gòu)買(mǎi)了專(zhuān)用車(chē)輛并繳納了車(chē)輛購(gòu)置稅，之后專(zhuān)用車(chē)輛列入了《目錄》，申請(qǐng)人可在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型列入《目錄》后，在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)，重新上傳。納稅人可以憑免稅標(biāo)識(shí)等車(chē)輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法退還納稅人已繳稅款。
舉例說(shuō)明：A公司于2023年4月23日銷(xiāo)售給B納稅人一臺(tái)未列入《目錄》的車(chē)輛，B納稅人購(gòu)車(chē)后繳納了車(chē)購(gòu)稅，之后稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第九批《目錄》包含了上述銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型，A公司在第九批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購(gòu)車(chē)輛的電子信息，標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并重新上傳。B納稅人可憑借免稅標(biāo)識(shí)等向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。
（四）屬于《清單》中的車(chē)型如何辦理免稅？
根據(jù)規(guī)定，列入《清單》的專(zhuān)用車(chē)輛，自《清單》發(fā)布后，申請(qǐng)人無(wú)需再重復(fù)申請(qǐng)列入《目錄》，可直接在上傳車(chē)輛電子信息時(shí)標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)。納稅人可以憑免稅標(biāo)識(shí)等車(chē)輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅。
舉例說(shuō)明：2023年4月30日，稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部將掃路車(chē)列入《清單》后，A公司無(wú)需再申請(qǐng)將生產(chǎn)的掃路車(chē)列入《目錄》，可以直接在上傳掃路車(chē)的車(chē)輛電子信息時(shí)標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)。2023年5月1日，B納稅人向A公司購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)掃路車(chē)，B納稅人可憑借免稅標(biāo)識(shí)等向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅。
