國家稅務(wù)總局

關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)施意見

稅總發(fā)〔2015〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
　　稅務(wù)網(wǎng)站是政府網(wǎng)站的重要組成部分，是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人和社會公眾密切聯(lián)系的重要橋梁，是稅務(wù)機(jī)關(guān)推行信息公開的第一平臺、開展稅收宣傳的重要載體、服務(wù)納稅人的重要窗口、與公眾互動交流的重要渠道。為進(jìn)一步做好稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）、《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)文〔2014〕1號）等文件精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
　　一、加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站管理體系建設(shè)
　　（一）落實(shí)稅務(wù)網(wǎng)站管理主體責(zé)任。稅務(wù)總局辦公廳是全國稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)全國稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，組織協(xié)調(diào)稅務(wù)總局網(wǎng)站建設(shè)；省稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公室是本系統(tǒng)網(wǎng)站主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)。稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)納稅服務(wù)相關(guān)板塊和欄目建設(shè)，信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)站技術(shù)規(guī)劃、運(yùn)維和安全管理，其他各部門負(fù)責(zé)提供主管業(yè)務(wù)的相關(guān)信息和維護(hù)有關(guān)欄目。國稅系統(tǒng)目前未納入辦公室主管的網(wǎng)站，2015年底前要整體移交辦公室管理，地稅系統(tǒng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)要求辦理。
　　（二）推進(jìn)兩級集中建設(shè)。全國稅務(wù)網(wǎng)站按照稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)兩級集中建設(shè)，稅務(wù)總局、省稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位及市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)不得單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)站平臺，市稅務(wù)機(jī)關(guān)在省稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站平臺上建設(shè)子站，縣稅務(wù)機(jī)關(guān)在市稅務(wù)機(jī)關(guān)子站上建設(shè)信息公開欄目，按職責(zé)實(shí)行分級管理和維護(hù)。
　　（三）建立信息內(nèi)容協(xié)調(diào)機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)由辦公廳（室）牽頭，相關(guān)職能部門參加，建立稅務(wù)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面向網(wǎng)站提供信息，分解信息公開、宣傳解讀、納稅服務(wù)、互動回應(yīng)等任務(wù)。
　　（四）組建稅務(wù)網(wǎng)站編輯部。省稅務(wù)機(jī)關(guān)要組建由辦公室和相關(guān)部門人員、外聘人員、外包服務(wù)人員等組成的稅務(wù)網(wǎng)站編輯部，承擔(dān)網(wǎng)站日常運(yùn)行管理職責(zé)，負(fù)責(zé)信息內(nèi)容的審核與發(fā)布。省稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公室要確定一位負(fù)責(zé)人承擔(dān)日常管理工作。
　　二、優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站信息和服務(wù)功能
　?。ㄎ澹?zhǔn)確及時發(fā)布信息。充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站作為稅務(wù)機(jī)關(guān)信息公開第一平臺的作用，第一時間發(fā)布重要會議、重要活動和重大政策信息，使稅務(wù)網(wǎng)站成為公眾獲取稅務(wù)機(jī)關(guān)信息的第一來源。落實(shí)政府信息公開條例要求，依法公開各類信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。健全網(wǎng)站信息更新保障機(jī)制，提高發(fā)布時效，加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容更新監(jiān)測，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、更新及時，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。
　　（六）加大宣傳解讀力度。研究制定重大稅收政策時，要同步做好網(wǎng)絡(luò)宣傳解讀方案，深入淺出、通俗易懂地宣傳解讀政策。不斷完善網(wǎng)站政策發(fā)布、政策解讀、在線訪談、媒體評論和納稅咨詢?yōu)橐惑w的宣傳解讀鏈條。創(chuàng)新宣傳解讀形式，邀請政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫解讀評論文章或參加在線訪談。要提供政策相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力親和力。
　?。ㄆ撸┳龊脽狳c(diǎn)回應(yīng)和互動交流。涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的重大突發(fā)事件，要依法按程序第一時間在網(wǎng)站發(fā)布信息，公布事實(shí)表明態(tài)度。對于社會關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問題，要通過網(wǎng)站積極回應(yīng)，闡明政策解疑釋惑。充分利用網(wǎng)站在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查，加強(qiáng)與公眾的互動交流，傾聽公眾意見建議，接受社會批評監(jiān)督，搭建稅務(wù)機(jī)關(guān)與公眾交流的“直通車”。進(jìn)一步完善局長信箱、稅收違法檢舉、干部違紀(jì)舉報的處理機(jī)制和流程，綜合研判網(wǎng)民意見建議，對其中有價值、有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。
　?。ò耍┩晟萍{稅服務(wù)功能。根據(jù)納稅服務(wù)規(guī)范，及時更新網(wǎng)站辦稅指南、表證單書、軟件資料下載等信息內(nèi)容。拓展網(wǎng)站辦稅服務(wù)和涉稅查詢功能，提供網(wǎng)上登記、網(wǎng)上認(rèn)定、網(wǎng)上審批、發(fā)票辦理、申報納稅等在線辦事服務(wù)和發(fā)票信息、納稅人狀態(tài)、企業(yè)納稅信用等級、重大稅收違法案件等涉稅查詢。優(yōu)化網(wǎng)站納稅咨詢工作機(jī)制，做好網(wǎng)站納稅咨詢和12366納稅服務(wù)熱線的銜接和整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)線互通、知識庫共享。加強(qiáng)網(wǎng)站辦稅輔導(dǎo)，開設(shè)網(wǎng)上納稅人學(xué)校，根據(jù)納稅人需求和工作需要制作辦稅專題。
　　三、提升稅務(wù)網(wǎng)站傳播效能
　?。ň牛┩貙捫畔鞑デ馈?/strong>通過開展技術(shù)優(yōu)化、增強(qiáng)內(nèi)容吸引力，提升稅務(wù)網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。稅務(wù)網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強(qiáng)手機(jī)、平板電腦等移動終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播稅務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取涉稅信息。有條件的網(wǎng)站可發(fā)揮優(yōu)勢，開展研討交流、品牌推廣等活動。開設(shè)網(wǎng)站外文版要有專業(yè)、合格的支撐能力，加強(qiáng)與外宣媒體的合作，用專業(yè)隊(duì)伍保障內(nèi)容更新，確保語言規(guī)范準(zhǔn)確。沒有相應(yīng)條件的暫不開設(shè)外文版。
　?。ㄊ┐蛟焐舷侣?lián)動機(jī)制。稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，做到信息資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站集群效應(yīng)，形成傳播合力。稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布的稅收政策和要聞，省稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接。省稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好稅務(wù)總局網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，協(xié)助更新維護(hù)稅務(wù)總局網(wǎng)站相關(guān)欄目內(nèi)容，及時上報本單位重要信息。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)與新聞媒體協(xié)作。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的信息交流，最大限度地提高稅務(wù)信息的傳播力影響力，準(zhǔn)確及時傳遞稅務(wù)聲音，讓公眾了解和支持稅收工作。同時，稅務(wù)網(wǎng)站也可選用主流媒體的有關(guān)信息、觀點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。
　　四、健全信息內(nèi)容支撐和保障體系
　?。ㄊ┩晟贫悇?wù)網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范。根據(jù)國務(wù)院辦公廳編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，稅務(wù)總局辦公廳牽頭組織編制稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范，明確稅務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能要求等。省稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本單位實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，制定網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程，提高稅務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)水平。
　?。ㄊ┮?guī)范信息發(fā)布流程。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要明確網(wǎng)站信息內(nèi)容提供的責(zé)任，嚴(yán)格采集、審核、報送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。要明確稅務(wù)網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時。網(wǎng)站編輯部要承擔(dān)編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對時效性強(qiáng)的信息要及時發(fā)布。杜絕政治錯誤、內(nèi)容差錯、技術(shù)故障。
　　（十四）加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)保障。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面為稅務(wù)網(wǎng)站提供有力保障。配備專職網(wǎng)站管理人員，通過聘用、購買服務(wù)等方式充實(shí)網(wǎng)站編輯部力量，建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍。把稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)租用、開發(fā)測試、安全防護(hù)、技術(shù)服務(wù)等納入信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)運(yùn)維服務(wù)和信息采編、宣傳解讀、回應(yīng)互動等工作支付的勞動報酬及稿費(fèi)等納入稅收宣傳或納稅服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
　?。ㄊ澹┮?guī)范購買外包服務(wù)。積極開展稅務(wù)網(wǎng)站服務(wù)外包，可根據(jù)工作需要，將技術(shù)運(yùn)維、信息采編、攝影美工、內(nèi)容監(jiān)測、分析評估等專業(yè)性工作，通過政府采購交給專業(yè)服務(wù)單位承擔(dān)。要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運(yùn)行要求。簽訂合作協(xié)議，劃清自主運(yùn)行和外包服務(wù)的關(guān)系，細(xì)化服務(wù)要求，加強(qiáng)溝通交流，做好監(jiān)督管理。
　?。ㄊ╅_展考核評估。將稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理納入稅務(wù)系統(tǒng)績效考核，稅務(wù)總局設(shè)定稅務(wù)網(wǎng)站年度績效評估指標(biāo)，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的綜合評價機(jī)制，對省稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行考核評估。對考核優(yōu)秀的網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表揚(yáng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對考核不合格的，進(jìn)行通報并限期整改，對網(wǎng)站負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。
　　（十七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭讀網(wǎng)，引導(dǎo)稅務(wù)干部通過稅務(wù)網(wǎng)站宣傳解讀稅收政策，與納稅人和社會公眾互動交流回應(yīng)關(guān)切。稅務(wù)總局辦公廳和省稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公室每年要舉辦培訓(xùn)班或交流研討會，對稅務(wù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、工作人員和信息員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高管網(wǎng)辦網(wǎng)水平。
　　省稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照第一次政府網(wǎng)站普查工作要求，根據(jù)本意見制定具體實(shí)施措施，并于8月底前將貫徹落實(shí)情況報稅務(wù)總局。稅務(wù)總局將按照國務(wù)院辦公廳部署開展工作檢查和績效評估。